各有關(guān)單位：

現將《廣西技術(shù)創(chuàng )新中心建設工作指引》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

中共廣西壯族自治區委員會(huì )科技委員會(huì )辦公室（代）

2025年12月23日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

廣西技術(shù)創(chuàng )新中心建設工作指引

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng )新平臺基地建設的重要指示精神，落實(shí)自治區黨委、政府關(guān)于創(chuàng )新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的戰略部署，高起點(diǎn)、高標準、高水平推進(jìn)廣西技術(shù)創(chuàng )新中心建設，強化科技創(chuàng )新對我區產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用，特制定本指引。

一、功能定位

廣西技術(shù)創(chuàng )新中心以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)和現代工程技術(shù)研發(fā)與應用為核心，是推動(dòng)科技成果轉化與產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合的自治區級技術(shù)創(chuàng )新類(lèi)平臺，是建設國家技術(shù)創(chuàng )新中心的后備力量，與廣西領(lǐng)域類(lèi)技術(shù)創(chuàng )新中心共同構成廣西技術(shù)創(chuàng )新中心體系。廣西技術(shù)創(chuàng )新中心聚焦國家和自治區重大戰略需求，立足廣西優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與特色資源，充分依托科技領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、中央企業(yè)及高校院所等優(yōu)質(zhì)科研力量，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施重大科技成果示范應用，強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，構建企業(yè)主導產(chǎn)學(xué)研用深度融合的高效、協(xié)同、聯(lián)動(dòng)、共享創(chuàng )新體制機制，為搶占技術(shù)創(chuàng )新制高點(diǎn)、支撐自治區現代化產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮戰略引領(lǐng)作用。

二、主要任務(wù)

（一）開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)科技成果轉化。協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、高校院所等技術(shù)創(chuàng )新力量，開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)、現代工程技術(shù)及相關(guān)技術(shù)的集成創(chuàng )新，開(kāi)發(fā)重大新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝，突破制約廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。建立完善高效的科技服務(wù)和成果轉化機制，開(kāi)展概念驗證、中試熟化等工作，加速推動(dòng)先進(jìn)工藝、關(guān)鍵材料、核心部件、高端裝備等重大成果轉化與產(chǎn)業(yè)化，提升廣西產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

（二）深化創(chuàng )新協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構建共享創(chuàng )新生態(tài)。深化與區內外高校院所、國家級科技創(chuàng )新平臺基地的創(chuàng )新合作，探索產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新機制，強化與自治區實(shí)驗室等高能級創(chuàng )新平臺基地的分工協(xié)作，與產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展合同研發(fā)，推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng )新資源開(kāi)放共享，營(yíng)造高效協(xié)同、資源互通、成果共享的創(chuàng )新生態(tài)。

（三）聚焦高端人才引進(jìn)，培育創(chuàng )新后備力量。積極引進(jìn)國內外高端創(chuàng )新人才，完善創(chuàng )新人才引進(jìn)、使用和管理機制。鼓勵依托自治區人才項目和急需緊缺人才培養支持專(zhuān)項，探索與院士工作站、博士后工作站等平臺的合作交流，培育既精通科技前沿又深諳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律的一流科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、卓越工程師和創(chuàng )新團隊，營(yíng)造良好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，全方位激發(fā)人才創(chuàng )新活力，為廣西創(chuàng )新發(fā)展注入強勁動(dòng)力。

（四）孵化一流科技企業(yè)，打造創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集群。構建科技企業(yè)培育平臺，探索建立技術(shù)攻關(guān)到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條成果轉化綜合服務(wù)機制，打破基礎研究、技術(shù)研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的壁壘，推動(dòng)科技成果轉化與產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)科技企業(yè)快速成長(cháng)，孵化和培育一批具有核心創(chuàng )新能力的一流科技企業(yè)，打造具有廣泛輻射帶動(dòng)作用的創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集群。

三、建設目標

到2030年，圍繞自治區優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局15家廣西技術(shù)創(chuàng )新中心，通過(guò)開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，產(chǎn)出一批標志性的技術(shù)創(chuàng )新成果，推動(dòng)若干重大創(chuàng )新成果在廣西落地轉化并實(shí)現規?；a(chǎn)業(yè)化應用，匯聚一批高水平創(chuàng )新人才和團隊。到2035年，廣西技術(shù)創(chuàng )新中心體系化布局基本完善，覆蓋事關(guān)廣西發(fā)展的重大戰略方向，持續涌現具有影響力的創(chuàng )新人才團隊和標志性科技成果，培育形成一批有核心競爭力的科技領(lǐng)軍企業(yè)，帶動(dòng)若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入價(jià)值鏈中高端，成為建設創(chuàng )新型廣西的關(guān)鍵力量和重要基石。

四、建設布局與條件

（一）布局領(lǐng)域

重點(diǎn)圍繞有色金屬及關(guān)鍵金屬材料、先進(jìn)鋼鐵材料、現代綠色化工、人工智能及新一代信息技術(shù)、機械及高端裝備制造、新能源汽車(chē)及電池、食品加工、林產(chǎn)加工及紙業(yè)、生物醫藥及健康、綠色建材等制造業(yè)現代化支柱產(chǎn)業(yè)及未來(lái)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局。已獲批建設自治區實(shí)驗室等高能級創(chuàng )新平臺基地的領(lǐng)域，不再進(jìn)行布局。

（二）建設條件

主要由科技領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、中央企業(yè)等牽頭建設，建設單位應包含產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)勢企業(yè)、區內外高水平高校院所。原則上牽頭單位和共建單位不超過(guò)5個(gè)，參建單位不超過(guò)10個(gè)。建設廣西技術(shù)創(chuàng )新中心應同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：

1. 牽頭單位的研究方向和領(lǐng)域符合重大戰略需求，代表性產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)占有率在廣西處于領(lǐng)先地位，擁有雄厚的科研實(shí)力或較高強度的研發(fā)投入，主要辦公和研發(fā)場(chǎng)所設在廣西，實(shí)際運營(yíng)滿(mǎn)3年以上，原則上應在廣西境內注冊獨立法人。多個(gè)單位聯(lián)合建設的須簽訂共建協(xié)議，明確共建的方式、人員、任務(wù)分工以及各方權利和義務(wù)等。牽頭單位應承諾予以穩定建設投入并承擔主體職責。

2. 主要依托企業(yè)建設，確實(shí)需要依托高校院所建設的，必須聯(lián)合至少2家區內優(yōu)勢企業(yè)。牽頭單位為企業(yè)的，其申報前一年度營(yíng)業(yè)收入和研發(fā)投入應滿(mǎn)足以下要求：營(yíng)業(yè)收入50億元以上的，研發(fā)投入不低于1億元或占同期營(yíng)業(yè)收入總額比例不低于1.5%；營(yíng)業(yè)收入10—50億元的，研發(fā)投入不低于5000萬(wàn)元或占比不低于3%；營(yíng)業(yè)收入5—10億元的，研發(fā)投入不低于3000萬(wàn)元或占比不低于5%。牽頭單位為高校院所的，申報前一年度在本領(lǐng)域內成果轉化收入不低于1000萬(wàn)元。

3. 聚集區內外優(yōu)秀創(chuàng )新人才資源，擁有科技領(lǐng)軍人才和一批關(guān)鍵技術(shù)人才，形成穩定的全職全時(shí)的核心研究團隊。技術(shù)帶頭人原則上年齡不超過(guò)60周歲，須具有正高級職稱(chēng)或同等專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，在本領(lǐng)域有較高的學(xué)術(shù)地位和技術(shù)影響力，擁有不少于3年的技術(shù)研發(fā)與管理經(jīng)歷，主持過(guò)至少1項國家級或3項省部級技術(shù)創(chuàng )新項目，具備技術(shù)創(chuàng )新團隊領(lǐng)導能力。

4. 擁有先進(jìn)的研發(fā)基礎設施和儀器設備，能夠為技術(shù)創(chuàng )新和成果轉化提供必要支撐條件。其中，科研集中用房面積不少于1000平方米，中試線(xiàn)及科研儀器設備原值不少于3000萬(wàn)元；掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，具備開(kāi)展高水平科研合作和成果轉化的能力；具有較強的資金籌措能力，實(shí)行人、財、物相對獨立的管理機制，單獨建賬、專(zhuān)賬管理。

5. 與區外建有國家級科技創(chuàng )新平臺基地的企業(yè)、高校院所合作共建的，上述1—4點(diǎn)建設條件可適當放寬。

6. 申報前一年內，申報單位及法定代表人無(wú)重大質(zhì)量、安全、環(huán)境事故以及違法違規情況，法定代表人（負責人）及技術(shù)帶頭人無(wú)嚴重科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規行為，未被記入嚴重科研失信行為數據庫。

五、管理運行機制

（一）法人資格

原則上應登記為獨立法人實(shí)體，建立獨立的人事管理體系、獨立核算的財務(wù)制度和權屬清晰的資產(chǎn)管理制度。根據建設模式不同，可以探索企業(yè)、科研院所、新型研發(fā)機構、民辦非企業(yè)單位等不同類(lèi)型的法人實(shí)體。

（二）管理模式

應設立理事會(huì )（董事）會(huì )、技術(shù)委員會(huì )，實(shí)行理事（董事）會(huì )決策制、技術(shù)委員會(huì )咨詢(xún)制以及理事（董事）會(huì )領(lǐng)導下的中心主任（總經(jīng)理）負責制。

1. 理事（董事）會(huì )。由牽頭單位和共建單位選派代表組成，是廣西技術(shù)創(chuàng )新中心的最高權力機構，負責定期研究審定技術(shù)創(chuàng )新中心的章程、發(fā)展規劃、重大項目、經(jīng)費預決算、人事任免等重大事項，定期召開(kāi)理事（董事）會(huì )會(huì )議等。

2. 技術(shù)委員會(huì )。由資深科學(xué)技術(shù)專(zhuān)家、管理專(zhuān)家、經(jīng)濟專(zhuān)家等組成，是技術(shù)創(chuàng )新中心的科技決策咨詢(xún)機構，負責對研發(fā)方向和內容、科研計劃和項目、知識產(chǎn)權管理和技術(shù)服務(wù)、重大學(xué)術(shù)活動(dòng)和年度工作等提出意見(jiàn)建議，定期召開(kāi)技術(shù)委員會(huì )會(huì )議等。

3. 中心主任（總經(jīng)理）。中心主任（總經(jīng)理）應為牽頭單位的主要負責人或首席技術(shù)專(zhuān)家，具有較強的科研能力和組織管理能力，由理事（董事）長(cháng)提名，經(jīng)理事（董事）會(huì )批準后出任，負責廣西技術(shù)創(chuàng )新中心的日常運營(yíng)、管理和協(xié)調工作。

（三）運行機制

1. 堅持和加強黨的全面領(lǐng)導。堅持黨的全面領(lǐng)導，貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策。加強黨組織建設，為推動(dòng)科技創(chuàng )新發(fā)展提供堅強的思想、政治、組織保障。

2. 堅持市場(chǎng)化運營(yíng)方式。完善自我管理、自主經(jīng)營(yíng)機制，自主開(kāi)展創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以研發(fā)作為主業(yè)、技術(shù)作為產(chǎn)品，提供綜合技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)，貫通技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)化銜接，將競爭性科研項目、市場(chǎng)化服務(wù)收入作為主要經(jīng)營(yíng)資金來(lái)源，形成政府引導、市場(chǎng)配置創(chuàng )新資源的經(jīng)營(yíng)方式。鼓勵由科研團隊與牽頭單位、共建單位共同組建輕資產(chǎn)、混合所有制公司，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

3. 建立多元化的投入機制。廣西技術(shù)創(chuàng )新中心與牽頭單位、共建單位建立投入機制，從制度上保障各類(lèi)資源投入。牽頭單位承擔廣西技術(shù)創(chuàng )新中心的主要投入責任，鼓勵采用會(huì )員制、股份制、協(xié)議制等方式吸納各方共同投入，引導金融與社會(huì )資本參與建設和投資，利用自有資金、社會(huì )資金、成果轉化收益等支撐自我運營(yíng)和發(fā)展。

4. 健全收入分配激勵機制。落實(shí)自治區科技成果轉化獎勵、股權分紅激勵等政策措施，建立市場(chǎng)化的績(jì)效評價(jià)與收入分配激勵機制。強化與行業(yè)企業(yè)需求對接，通過(guò)解決共性關(guān)鍵技術(shù)難題，獲得技術(shù)服務(wù)收入。建立有利于激發(fā)科技人員積極性的成果轉化機制，通過(guò)成果轉移轉化和產(chǎn)業(yè)化獲得收入。

5. 健全人才引育機制。探索柔性引才引智機制，實(shí)行固定與流動(dòng)相結合的人員聘用制度，通過(guò)市場(chǎng)化機制加強人才的選拔與聘任，強化人才激勵機制，吸納集聚優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng )新人才、成果轉化人才和高水平創(chuàng )新團隊。充分利用自治區各類(lèi)人才政策，強化對優(yōu)秀青年科技人才培養力度，打造堅實(shí)的科研后備力量。

6. 建立知識產(chǎn)權管理制度。明確建設各方在知識產(chǎn)權上的責任與義務(wù)，以及權利歸屬、使用規則和利益分配機制等。加強管理原創(chuàng )性、標志性、引領(lǐng)性重大成果，對有必要申請專(zhuān)利的內容應及時(shí)申請專(zhuān)利，對不宜申請專(zhuān)利但有價(jià)值的技術(shù)秘密，采取必要的保密措施。

7. 建立動(dòng)態(tài)調整機制。牽頭單位重組、變更管理章程、調整理事（董事）會(huì )及技術(shù)委員會(huì )人員、更換中心主任（總經(jīng)理）等，須報送自治區科技廳備案；變更牽頭單位、調整共建單位、建設模式等，須提請自治區科技廳批復。

六、建設程序

（一）意向對接

自治區科技廳根據國家發(fā)展戰略和廣西重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，按照“自上而下”與“自下而上”相結合、“一事一議”的方式對廣西技術(shù)創(chuàng )新中心的建設進(jìn)行統籌布局，成熟一家、啟動(dòng)建設一家。符合條件的牽頭單位通過(guò)自治區行業(yè)主管部門(mén)或設區市科技管理部門(mén)、高新區管委會(huì )提出建設意向，經(jīng)自治區科技廳批準后編制建設方案。

（二）評審論證

自治區科技廳會(huì )同自治區行業(yè)主管部門(mén)或設區市科技管理部門(mén)、高新區管委會(huì )指導建設單位完善建設方案并組織專(zhuān)家評審論證，對達到建設條件的按程序批復建設，統一命名為“廣西×××技術(shù)創(chuàng )新中心”，英文名稱(chēng)為“Guangxi ××× Technological Innovation Center”。

（三）啟動(dòng)建設

獲批建設的廣西技術(shù)創(chuàng )新中心對照建設方案開(kāi)展各項建設工作和科研任務(wù)，建設期為3—5年。自批復建設之日起，廣西技術(shù)創(chuàng )新中心每年形成年度報告并向自治區科技廳報送，重大事項應及時(shí)上報。建設期間，牽頭單位和共建單位須按共建協(xié)議約定保障對廣西技術(shù)創(chuàng )新中心的人、財、物等資源投入，并在年度報告中專(zhuān)門(mén)陳述相關(guān)情況。

（四）評估驗收

建設期滿(mǎn)，自治區科技廳會(huì )同相關(guān)部門(mén)對廣西技術(shù)創(chuàng )新中心建設情況進(jìn)行評估驗收。建立以質(zhì)量、貢獻、績(jì)效為導向，覆蓋產(chǎn)出重大成果、推動(dòng)成果轉化與產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng )新體制機制、人才引育的多維度評估驗收指標體系，驗收結果分為優(yōu)秀、良好和不合格三類(lèi)。驗收結果為優(yōu)秀和良好的，通過(guò)驗收并進(jìn)入運行期。驗收結果不合格的，給予一年整改期。整改期后驗收仍不合格、不參加驗收或中途退出驗收的，取消其創(chuàng )建資格。

七、組織實(shí)施

（一）加強工作統籌協(xié)調。自治區科技廳圍繞廣西重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新需求，統籌廣西技術(shù)創(chuàng )新中心的規劃與布局，做好建設方案論證、建設管理、考核評估、運行指導和服務(wù)保障等工作，及時(shí)協(xié)調解決建設中的重大問(wèn)題，指導牽頭單位推進(jìn)廣西技術(shù)創(chuàng )新中心建設。

（二）強化財政資金支持。堅持政府引導、市場(chǎng)化運作模式，建立完善的資金支持機制。自治區科技廳、設區市、行業(yè)主管部門(mén)應加大服務(wù)力度，給予政策、資金、配套設施等方面必要的支持。自治區科技廳通過(guò)廣西科技計劃項目支持廣西技術(shù)創(chuàng )新中心的建設工作，保障其在關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、科技人才引育以及科技成果轉化、熟化與產(chǎn)業(yè)化等方面的支出。

（三）健全績(jì)效評估體系。自治區科技廳牽頭組織對廣西技術(shù)創(chuàng )新中心開(kāi)展定期績(jì)效評估，重點(diǎn)考核科研項目和技術(shù)創(chuàng )新成效、成果轉化及產(chǎn)業(yè)化情況、人才引育及科研團隊建設情況、專(zhuān)項經(jīng)費使用管理情況等內容?？?jì)效評估工作制定專(zhuān)門(mén)規則，堅持“科學(xué)合理、客觀(guān)公正、以評促建”的原則，采取指標體系評測與專(zhuān)家評議結合、會(huì )議評議與現場(chǎng)考察結合的方式，分領(lǐng)域組織實(shí)施?？?jì)效評估以三年為一個(gè)周期，評估結果作為下一周期經(jīng)費支持力度的重要依據。評估結果為“不合格”的，按要求整改，并在一年后復評。復評后仍不合格、不參加績(jì)效評估或中途退出績(jì)效評估的，予以撤銷(xiāo)。

附件：廣西技術(shù)創(chuàng )新中心建設方案編寫(xiě)提綱.docx

文件下載：

桂科委辦發(fā)〔2025〕11號 自治區黨委科技委員會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)《廣西技術(shù)創(chuàng )新中心建設工作指引》的通知.docx

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文字 | 《廣西技術(shù)創(chuàng )新中心建設工作指引》政策解讀